东营经济技术开发区胜利街道居民张女士与丈夫陈先生婚后感情不和，甚至一方曾因吵架从行驶的车中跳出受伤，今年4月，东营市公安局开发区分局胜利派出所收到消息，张女士因家庭矛盾极有可能做出不计后果的冲动行为，派出所果断先期处置，经过近5个小时劝解疏导，张女士情绪逐渐稳定。后期，联动社区、卫健、妇联等多部门开展工作，经过一个月不懈努力，双方终于解开了心结。

“上医治未病”，一件群众心头事的圆满解决，折射出胜利派出所推进高效能治理的实践探索。今年以来，胜利派出所坚持党建引领，深入践行新时代“枫桥经验”，打造“一米警务”特色品牌，推动党员民警下沉一线、组织根系扎根网格、警务资源融入社区。辖区可防性案件同比下降23%，80%的小区实现盗窃案件“零发生”，胜宏社区纠纷类警情同比下降64.7%，98%的矛盾纠纷在社区内甚至足不出户得到解决。

党建领航，把组织根系扎进治理网格

胜利派出所把建强组织体系作为引领基层治理的前提，全面推行党员社区民警进社区党委班子，民警挂职社区党委副书记、综治中心副主任，深度参与社区决策，将治安防控、矛盾调处、基础管控等职责嵌入社区治理清单，固化每周参加社区社会稳定分析研判会议制度，共商打防管控对策。

胜利派出所民警与网格员开展安全防范宣传。（周赟 摄）

在此基础上，派出所探索与社区信息随时共享、社情全时互通、问题即时盯靠、隐患实时巡查的“四时”工作模式，让社情、民情、警情及时通达。社警融合度、熟悉率倍速提升，辖区事务共商、共管成为常态，工作指令传达效率提升近3倍，执行落实时间缩短35%。

他们依托“智瞳软件”数据赋能社区警务机制，梳理筛选敏感风险及群众诉求，与社区互相推送、联合处置、一体协同，今年以来社区与派出所互推风险提示函完成率达100%。组织嵌入带来的不仅是效率提升，更是治理逻辑的转变——警务工作从派出所“单兵作战”，变为嵌入社区治理体系的“系统推动”。

精准打防，以“一案双查”撬动全域平安

夜色中，三个黑影在小区停车场里穿梭，拉车门、翻财物，迅速消失在监控边缘。近日，胜利派出所办案民警通过分析研判，最终锁定4名嫌疑人，历时18小时将他们全部抓获，追回被盗白酒及现金5000余元，用破案速度回应群众期待。

基层警务，打击是先手，防范是根本。胜利派出所坚持“以打开路、以打促防”，针对盗窃车内财物、盗窃地下室等群众反映强烈的民生小案，成立小案侦防专班，实行“即发即侦、快破快追”。

胜利派出所民警与网格员在辖区走访巡逻。（解朋龙 摄）

快侦快破的背后，是派出所整体联动机制的支撑。胜利派出所深化“派出所主防”定位，与社区、物业建立“信息通联、行动互助、成果共享”联动机制，把公安感应触角延伸至基层治理末梢。社区、物业发现可疑人员随时通报，民警立即出动、精准布控，最大限度减少信息传递损耗和嫌疑人逃脱风险。今年以来，在破获的盗窃案件中，依靠社区、物业提供线索破案占比达96%，其中现场抓获嫌疑人占约20%。

“破案再多，不如少发案。”胜利派出所所长郭鑫深有感触。派出所将“一案双查”中的“第二查”聚焦防范源头：每发生一起盗窃案件，不仅查案件本身，同步倒查小区物业在巡逻防范、设施维护、日常管理等方面漏洞。

某小区半年内多次发生盗窃案件，派出所对该小区物业安防工作全面“体检”，发现保安多为超龄人员，巡逻、登记、设备维护等制度形同虚设，依法对其违法招聘行为作出处罚，督促限期更换保安、完善巡逻制度、维修监控设施。整改后，该小区至今未再发生盗窃案件。

如今，辖区80%以上的小区实现盗窃案件“零发生”，可防性案件同比下降23%。派出所还组建覆盖网格员、保洁员、外卖员等流动反诈宣传队伍，推动辖区电诈案件“零发生”。

从“被动破案”到“主动治源”，从“破案了事”到“以案促治”，“一案双查”正成为撬动全域平安的有力杠杆。

多元联调，让矛盾风险止于社区

惠园小区居民朱先生在公共区域养狗堆物，与邻居李先生矛盾激化。民警联合各部门先后六次沟通，朱某最终同意将狗送离并拆除狗棚。朱某也从风险当事人转变为社区热心人，发现安全隐患及时告知社区和警务室。

胜利派出所把矛盾纠纷化解作为基础工程、系统工程来统筹推动。他们与社区党委建立“三级联调”矛盾纠纷多元化解调处

机制，安排专人全量收集网格排查、当事人申请、网上交办等矛盾风险，通过接待、受理、分析、研判，递进式落实楼栋微调、网格联调、社区协调，最后回访建档形成闭环。

胜利派出所民警走访辖区群众。（周赟 摄）

派出所把调解力量聚在社区、把风险消解在萌芽，让“矛盾不上交”从理念落到日常。今年以来，98%的矛盾纠纷在社区内甚至足不出户得到解决，隐性矛盾超前化解率达96%，未发生“民转刑”等极端案事件，纠纷类重复警情下降10.2%。

服务下沉，把“一米警务”做到群众心坎上

胜宏社区是全市最大的政府保障房聚集区，有残疾人家庭、低保户、低收入家庭等2000余户，社区警务室把服务触角延伸到“最后一米”，健全特殊群体医疗救助、常态化走访及人性化服务三项长效机制，联合社区进家庭、送温暖、解难题，先后为836户居民解决燃眉之急。社区开设“创梦手工坊”幸福微工厂，帮助300余名居民、30余名重度残疾人就近就业，民警主动嵌入服务链条，在技能培训间隙同步开展反诈、防拐、消防安全宣传，把警务落到群众可感可及的服务上。

胜利派出所践行“做实身边事，服务身边人”理念，畅通24小时群众服务渠道，建立物业初接问诊、民警专业出诊、社区联动会诊机制，解决群众反映突出的养犬、噪音等难点问题60余件。设置党员示范岗，将户籍、执法、求助咨询等高频服务延伸至社区，民警先期解答，疑难复杂及涉多部门问题移交专业人员答复，联动街道、社区、网格、自治组织等多方力量协调解决，先后为群众答疑释惑1200余次。

由社区老党员、网格员、志愿者、保安员等组成的“一米阳光”巡逻队，党员民警带队开展联合巡防、法治宣传、邻里守望等工作，重点区域巡防率提升41%，警情现场处结率达45%。

从“公安单打”到“多元共治”，从“破一案”到“查一域、治一片”，胜利派出所以协同共治引领社区警务，让群众切实感受到公安服务的温度，在辖区一寸寸土地上长出平安的根系。（解朋龙 王超）

本文来源：海报新闻