公共收益不明、消防通道被占、电梯带病运行、公共绿化带沦为私人菜地……糟心的生活“小事”，在无声中拉低居民的幸福指数，也最直接地反映在12345市民服务热线等诉求清单上。

推动“接诉即办”向“未诉先办”转变，省委社会工作部深化党建引领接诉即办工作，认真分析研判基层治理领域诉求数据反映的高频共性问题，在总结基层实践做法基础上，日前编印了《社区工作者实务指南》（以下简称《实务指南》），指导社区工作者发挥贴近基层、深入群众的优势，强化一线矛盾纠纷隐患的排查化解，提高治理靶向性、预见性，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

《实务指南》坚持问题导向，聚焦社区高频诉求，系统梳理了社区工作者经常遇到、急需解决的矛盾纠纷，包含规范解决供电问题、既有住宅加装电梯、小区电梯维护、小区公共区域治理、小区停车管理等10项实务类型。依据相关法律法规，坚持“提前介入、事前化解”，重点围绕矛盾纠纷前端预防化解、从源头减少诉求编写，帮助社区工作者把握问题表现、法规依据、处置方式，推动问题前端解决、减少投诉发生。

电梯加装与维护，是社区关注度高、易引起争议的事项。围绕这两方面，《实务指南》列举问题表现，列出《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》以及《物业管理条例》等主要法律法规依据，明确了一般处置方式、涉及主体和相关职责、注意事项。为增强实用性，《实务指南》还附上典型案例。

以加装电梯为例，介绍的是淄博市一社区的积极探索。该小区建成于1998年，居民加装电梯需求强烈，但不同楼层业主考虑不同，导致加装电梯一再搁置。社区运用“党建引领、众议众筹”工作方法，通过电话联系、入户走访、居民议事会等方式，充分了解居民关于加装电梯意见；并多次召开电梯加装协调联席会，单元居民全程参与，充分发挥协商议事机制作用。目前，已建成电梯12部，另有10个单元的电梯加装工作正在有序推进。

小区电梯故障频发，日常巡检、维保工作滞后，安全隐患突出，严重影响居民生活安全。《实务指南》介绍了烟台市一小区典型做法：该小区两部电梯故障频发，引发关注。当地居民委员会联合物业服务企业、维保单位核查年检和维保记录，建立隐患台账，同步，通过线上线下公示电梯现状，解读维修资金表决规则，厘清权责边界，督促维保单位更换老化零部件、完善安全防护装置、落实15分钟应急到场机制。物业服务企业则加密巡检、每季度公示维保及故障处置记录、每半年组织应急演练，社区网格员常态化巡查。

（大众新闻记者刘一颖郭治权）