新泰市刘杜镇黄义村现有农户245户、人口613人，党员23名，村“两委”干部4人。村庄原名黄泥村，因村民重义守信且有百年打铁传承，更名为黄义村，现已培育钢铁加工、甜红子山楂种植两大支柱特色产业。此前，村内存在山楂产销以次充好、钢铁加工恶意压价竞争等乱象，传统村规民约内容笼统、群众参与度低、落地长效性不足，难以匹配产业发展与基层治理现实需求。

为破解乡村治理堵点难点，近年来，黄义村紧扣“村规民约促善治”工作部署，坚持问题导向、立足村情特色，创新推行“三破三立”工作法，系统性修订完善本土化、产业化、长效化村规民约，走出一条告别“千村一面”、彰显黄义信义底色的乡村善治之路。

破“闭门编规”旧模式，立“全民共商”新路径。以往修订村规民约多由村干部、党员代表闭门草拟，仅走流程公示，群众参与度低、认同感弱，规约内容多聚焦村容、乡风等通用内容，缺失产业发展、经营规范等群众急难愁盼事项。为扭转这一局面，黄义村牢固树立“群众事群众议、群众定群众守”理念，规范落实“三轮六步”议事修订工作流程。第一轮全覆盖入户走访，逐户收集群众关于产业经营、人居环境、红白事操办等诉求，梳理形成规约草案；第二轮依托“义事小屋”“柳下议事角”搭建常态化协商平台，组织产业大户、普通村民、党员代表分组研讨，逐条修改完善形成审议稿；第三轮召开村民代表大会集体审议，组织全体户代表签字确认，正式出台村级规约。全流程充分保障群众话语权，规约条款由村民共同商议、共同认可，从根源上消除“干部定规矩、群众被动遵守”的隔阂，大幅提升规约认可度与执行自觉性。

破“千篇一律”老范本，立“量身定制”特色体系。针对传统村规同质化、产业约束缺位等问题，黄义村创新构建“1+2+N”分层分类规约体系，兼顾通用治理要求与本村产业特色。其中，“1”套总规约在2013年初版12条基础上扩充完善至34条，全面涵盖公序良俗、邻里相处、村级事务、公共管理等通用治理内容；“2”项产业专项规约立足甜红子山楂、钢铁加工两大主导产业量身制定，把诚信经营写入村规。山楂产销自律规约明确“种山楂、讲信义，不掺不假共富裕”行为准则，统一规范采摘、分选、销售全流程，杜绝以次充好、恶性低价倾销；钢铁工贸诚信规约出台诚信交易、公平经营专项条款，确立“钢铁业、守规矩，守法经营护家园”经营共识，规范经营秩序。“N”项细分小微规约配套出台婚丧嫁娶简办、人居环境管护等8项专项小微公约，将环境管护要求与积分管理制度绑定，带动村民自觉参与环境管护。

破“一阵了之”短期治理，立“常态长效”运行机制。黄义村坚持不把村规民约当作“纸面文件”，建立宣传、激励、监督、动态修订四项闭环长效机制。在宣传方面，打造村规民约主题漫画文化墙，将规约条文改编为顺口溜、三句半、村规歌谣，利用乡村文化广场开展文艺展演，实现人人知晓、熟记于心。在激励方面，全面推行村级积分管理制度，搭建村级积分超市，创新积分与居民医保补助挂钩机制，同时依托积分排名常态化评选文明家庭、美丽庭院、好媳妇、好婆婆等先进典型，让守规群众既有“面子”更有“里子”。在监督方面，组建由普通群众、党员、村务监督委员会共同组成的村规民约专项监督小组，实行网格化分片管控，规约执行、积分明细每月公示，同步上线线上积分查询小程序，全过程接受全体村民监督。在动态修订方面，建立村规民约“一年一修订”动态更新制度，每年定期组织村民代表、产业经营户、个体工商户集中会商，结合产业发展、群众诉求变化调整完善规约条款，确保村规民约始终贴合村情、贴合民心。

通过推行“三破三立”特色村规民约治理模式，黄义村有效化解产业无序竞争、乡风治理薄弱等突出问题，村级产业稳步提质、村集体经济持续增收，村民自治意识、集体归属感显著增强，走出差异化、特色化乡村善治路径。

下一步，黄义村将持续以特色村规民约为治理抓手，深化村企共建、产业共兴，持续完善自治长效机制，不断壮大特色产业、拓宽增收渠道，稳步推进共同富裕。

（通讯员 杨孜竞 郭丽冰）