在河北省邢台市威县方家营乡镇卫生院，长期照护区、康复理疗区、老年活动区等空间划分明确，入住的失能、半失能老人不用跨院转诊，日常慢病管理、用药指导、伤口护理、紧急抢救均可在院内完成。

卫生院的转变，是河北爱晚红枫医养服务有限公司借助金融债券资金对原有楼宇、病房、活动空间进行的标准化改造。“养老项目前期投入大、建设周期长、回收慢。企业经常遇到融资难、融资贵的难题。”上述公司执行董事张忠方表示，得到金融债券帮助后，进一步整合了基层医疗卫生资源，提升服务质量、改善居住环境，完善全链条养老服务布局，实现规模化、规范化可持续发展。

这一金融措施，是今年5月中国农业发展银行发行的20亿元养老产业主题金融债券。该债券募集的资金主要用于支持县域养老设施建设领域的信贷投放，涵盖养老服务中心、医养结合设施、老年综合服务中心等项目。

政策性养老主题债券是金融赋能民生事业、落地国家银发经济战略的核心抓手，对资本市场服务实体经济、补齐普惠养老民生短板具有重要的现实意义与市场价值。中国农业发展银行资金部总经理李若原表示，发行养老主题债券，可以撬动社会资金，实现顶层战略与市场实操有机衔接，助力构建多层次的区域养老服务体系，推动普惠养老资源下沉基层、惠及于民，形成国家战略落地、产业提质增效、民生普惠共享的闭环路径。

作为养老产业主题金融债券发行的承销商，中金公司固定收益部执行负责人王可认为，养老产业主题金融债券凭借定价稳健、政策导向强的优势，能够引导多元金融资源持续流入养老普惠领域，破解基层养老项目融资渠道窄、资金规模有限的难题，将宏观政策导向转化为常态化、精准化的实体资金支持，补齐基层养老民生短板，构建政策引领、市场参与、可持续发展的养老金融供给体系，进一步拓宽资本市场赋能民生普惠事业的渠道。

作为养老产业主题金融债券发行的投资者，蒙商银行副行长师立强认为，通过市场化债券投资方式，可以精准引导金融资源向养老民生领域倾斜，以专业力量服务老龄事业发展，在严守风险底线的同时，实现社会效益与经营效益有机统一。接下来将深入研究养老产业发展规律与金融需求，逐步打造集债券投资、项目信贷、财富管理、适老化服务于一体的综合养老金融服务体系，推动养老金融向纵深发展。

也有业内人士表示，养老主题金融债券是政策性金融与市场化资本结合的载体，可搭建起全国政策资源、区域资金供给与基层养老实体需求的对接桥梁，推动金融资源下沉与赋能。