大众网记者 朱晓娟 通讯员 管义坤 刘元征 青岛报道

荒了多年的篮球场重新用起来了，黑漆漆的村路亮起来了，守着好水土的村子也找到了增收路子……在青岛市即墨区，这些变化背后，都绕不开一个关键角色——村党组织书记。近年来，即墨区把村党组织书记队伍建设作为抓好农村党建的“牛鼻子”，构建全链条、专业化管理体系，既交担压责、又奖优罚劣，既划定边界、又给足空间，切实推动村党组织书记摒弃“守摊”心态、激活干事状态。

履职事项清单让村书记心里有谱了

“我同意对村里的篮球场进行改造升级。”日前，大信街道信福村的会议室内，召开了村民代表大会，村民代表们就村庄篮球场改造升级事项进行表决。

表决通过后，村庄按程序对原有篮球场进行改造提升，完成了地面硬化和球架修理，让老场地重新派上用场。“村里篮球场常年荒着，杂草遍地，如今闲置荒废的篮球场焕然一新，又能在这里活动健身了”村民们纷纷感慨。

“刚上任那会儿，最怕的就是‘踩线’。”大信街道信福村党委书记张磊坦言，村里的事千头万绪，哪些该干、哪些不该干，心里没谱。他的困惑，也是不少村党组织书记面临的共同难题。

改变从一张清单开始。为推动村党组织书记迅速进入工作状态，转变身份角色，即墨区出台《村干部正负面履职事项清单》，从正负面两个维度制定80条具体事项，清晰划定履职边界与底线，什么必须干、什么不能干，一清二楚。

“履职事项清单中明确，全面落实村级重大事项决策‘五议一审两公开’，财务收支联审联签等要求。”大信街道信福村党委书记张磊表示，像篮球场改造这种事，以前拿不准要走什么程序，现在有了更加细致规范的要求，对他们来说，既是“约束”，更是“保护”。

“我们制定清单时，既明确规范履职的基本要求，又聚焦乡村振兴、基层治理等重点任务给村党组织书记定目标、定责任，让大家行有标尺、干有方向。”区委组织部有关负责人说。

在出台正负面履职事项清单的同时，即墨区还围绕议事决策、“三资”管理、工程项目等农村工作中问题易发多发的关键领域，配套制定了《村干部履职十二不准》，进一步亮明了红线，引导村党组织书记廉洁用权、筑牢底线。

“躺平”“混日子”的人没了退路

“以前觉得当上村书记就稳了，没想到干不好真的会没位子。”段泊岚镇孟戈庄村党委书记张明涛，刚刚学习了全区印发的《“不胜任不称职”村干部管理办法（试行）》，“‘铁饭碗’彻底被打破了。”他感慨道。

过去，对村干部“不胜任不称职”的定义比较模糊，村党组织书记只要不触碰纪法红线，即使能力不足、懒散无为，往往也能混到任期结束。

“一些村书记确实有在岗不作为、履职慢作为的问题，但如何界定却没有依据，这种情况我们也很苦恼。”灵山街道党工委组织委员薛嘉诚坦言，如果“干与不干一个样、干好干坏一个样”，不仅挫伤实干干部的积极性，还会助长躺平懈怠的歪风邪气。

为解决这个问题，即墨区制定了《“不胜任不称职”村干部管理办法（试行）》，明确14种“不胜任不称职”的具体表现情形，以及警示谈话、通报批评直至免职等6种处理方式，对不担当、不作为、不胜任的村干部及时“叫醒”“叫停”。

镇街党（工）委有了政策依据，管理也就有了底气。自《办法》印发以来，各镇街累计对9名“不胜任不称职”村党组织书记采取处理措施，“有为才有位”的导向更加鲜明。

等靠要的少了，跑干争的多了。底线划出来，混日子没了退路，想干事的人心气更足了。

每一句承诺都“掷地有声”

“村里晚上黑漆漆的，老人小孩出门都不放心。”村庄便民配套有短板，金口镇周疃村村民迫切期盼村里的路灯能亮起来。

村“两委”换届后，周疃村新班子开展入户走访，收集村民意见建议，将呼声较高的路灯亮化提升工程作为承诺事项。

承诺了就得兑现。周疃村党委书记孙立良的办公桌上，摆着厚厚的“作战图”，每一年目标量化、责任到人。孙立良带领村干部实地排查20余处照明盲区，主动到镇上对接有关部门进行协调，科学规划安装点位，加快安装进度，仅用10天就完成了56盏路灯的安装工作，有效解决了本村村民夜间出行难题。

承诺践诺，就是让村党组织书记站到台前、把责任扛到肩上。今年是“十五五”开局之年，即墨区以“开门几件事”为抓手，组织村党组织书记制定任期目标和年度计划、公开承诺践诺，累计确定398项承诺事项，建立工作台账，明确推进措施、完成时限和责任人，动态更新、定期调度。

翻开台账，一件件实事正在落地：通济街道西城村盯住“水杯子”，打井、装净水设备、发水卡，让村民吃上了安全放心的水；龙泉街道莲花山村聚焦群众“出行难”，对村内老旧坑洼路段进行全面翻新修缮，硬化790平方米路面；鳌山卫街道问海村清河道、疏沟渠、配边沟，雨还没来，水路先通，有效保障了汛期安全。

把承诺写在纸上容易，实打实落到行动中，才算真本事。承诺践诺机制，让村党组织书记干事有目标、履职有抓手、攻坚有方向。

激励措施给“甜头”

“这些就是我们今年收回来的小麦，今年的产量很不错，平均每亩地能达到1400多斤。”蓝村街道壮武村党委书记王德生向大家介绍。

壮武村水土资源优越，具备天然的粮食种植优势，但过去，班子软、民心散，村民分散耕种、收益微薄，守着“金饭碗”要饭吃。王德生上任后，立足村庄土地大多为基本农田的现实条件，带领班子研究确定了“组织主导、流转土地、市场运营、集体增收、农户收益”的发展路径，累计流转土地3000余亩，年生产粮食突破1000万斤，带动村集体增收达260余万元，今年被评选为省优秀共产党员。“组织给了这么高的荣誉，说什么也得把活干好！”王德生感慨道。

无独有偶，近年来，即墨区先后有25名实绩突出的村党组织书记被评选为优秀共产党员或优秀党务工作者。

同时，即墨区还研究健全物质激励制度，出台《发展壮大村级集体经济激励办法（试行）》，对帮助村集体增收成效显著的村干部，可从当年经营收益增量中提取一定比例用于个人激励，最高可奖50万元。

“只有让干事者得实惠、受尊重、有奔头，才能全面激发担当作为的内生动力。”区委组织部有关负责人表示。

龙泉街道满贡村党委书记刘永龙，带领“两委”成员深入调研、外出“取经”，确定了“党组织领办合作社+村党组织书记直播带货”的路子，如今全网粉丝40余万，单场直播最高4.6万人次、销售额13万余元。大信街道向阳新村党委书记王晓娟，探索“乡村公共资源+强村共富公司”集体经济发展路径，盘活2000余平方米闲置厂房，打造村庄共富项目“信大嫂”食品坊，带动村集体增收15万余元。段泊岚镇五沽河村党委书记姜正强，推行集体土地线上竞价发包模式，将百亩河道套内土地公开竞价，回笼资金37万余元，有效化解村庄陈年债务……

正向激励让实干者暖心安心、尽心专心，物质上有甜头，政治上有奔头，村党组织书记的干事动力被充分激发出来，越来越多的优秀村党组织书记脱颖而出，成为发展路上群众靠得住、信得过的“领头雁”。