人工智能等新兴产业蓬勃发展，用电需求快速增长。一个智算中心万卡集群一年就要消耗约1亿度电，电力供给直接决定产业发展的速度。

这还只是开始。

国家发展改革委国家信息中心高级经济师徐斯表示，每一次生产力的飞跃，都伴随着生产关系的调整，都需要技术、要素、产业等方面的政策和制度条件作为支撑。新质生产力的发展，比拼的不只是技术本身，更是支撑技术创新的要素底座。

近日印发的《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》），就突出强调“积极推进能源革命”。

国际能源署预计，2026年全球能源总投资将达到3.4万亿美元，其中2.2万亿美元投向风电、光伏、储能、氢能等清洁能源领域，已成为全球布局新一轮科技革命和产业变革的重要方向。

一边是需求在涨，一边是结构在变。

中长期看，我国能源刚性需求仍将继续增长。截至2026年7月底，全国光伏发电装机容量达到12.86亿千瓦，首次超过煤电，成为我国装机规模最大的电源。

但新能源的间歇性、波动性，也对电力系统的稳定供应提出了新的考验。

徐斯认为，这恰恰说明，能源支撑的力度，一定程度上决定了发展新质生产力的速度。能源革命上承“双碳”战略，下启产业变革，既能破解当下的现实约束，又能赢得长远的战略主动。

“能源是新质生产力发展的基础资源。”徐斯说。光伏、风电成本持续低于化石能源，绿色电力从环保选择变成了经济选择。同时，我国80%以上的碳排放来自能源活动，发展方式绿色低碳转型绕不开能源这一关。能源革命是实现碳达峰碳中和的必由之路。

企业在哪里布局，过去看市场、看人才、看交通，如今还要加一条——看能源。

徐斯把企业用能问题归结为两件事：降低用能成本，提高绿电使用比例。

降低用能成本，最直接的办法之一，是把时延不敏感的算力任务和高耗能环节布局到内蒙古、宁夏、贵州、新疆等能源富集地区。徐斯举例说，中卫依托宁夏“风光水火储”多能互补、源网荷储一体化和绿电直连机制，到户电价稳定在0.36元/千瓦时左右，远低于东部。

提高绿电使用比例，既是政策要求，也是竞争需要。徐斯分析，一方面，《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》提出持续提升算力设施绿电占比，绿电消费的导向越来越明确。另一方面，绿色低碳转型是时代潮流，以绿色、低碳为基准的国际竞争新秩序正加速形成，提升绿电占比有望成为出口企业破解碳关税壁垒、提升核心竞争力的重要抓手。

发展新质生产力，归根到底还是要靠人才。徐斯表示，既要有站在前沿的科学家，也要有能把图纸变成产品的工程师和工匠。

在培养方面，徐斯认为，关键是教育科技人才体制机制一体改革。学科专业跟着产业需求调，鼓励校企联合定制化培养、工学一体化育人。比如一些高校与龙头企业共建现代产业学院，就是把人才培养嵌进产业链，让高校培养真正对准产业急需。

在激励方面，核心是建立知识价值导向的薪酬制度，让做出一流成果的人获得相应的回报。徐斯还提到，要推动考核评价与报项目、发论文、评奖励适度脱钩，让坐“冷板凳”的人不吃亏，让潜心钻研的人坐得住、出成果。

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